为网络新闻发言人喝彩还为时尚早

为网络新闻发言人喝彩还为时尚早

邓聿文

最近贵阳等地设立网络新闻发言人制度赢得了社会的一片叫好。多数舆论认为，网络新闻发言人作为新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，对于引导舆论，化解矛盾，消除误解，拉进政府和民众之间的距离，会起到很好的作用。

中国有3亿多网民。由于现实言路管道的不畅，网络被越来越多的民众视作表达自身意愿和对政府政策及社会公共事务发表意见的重要渠道。而且，这种表达又由于网络的交互性、即时性、非实名性以及传播方式的多样化等，政府想要像对待传统媒体那样管制网络又是很困难的。因此，此种情形下，网络的巨大民意构成了对政府的现实压力，使政府的工作越来越被动。政府要想有效地化解此种压力，必须创造一种能够与民众进行良性沟通和互动的方式，及时回应来自网络的各类质疑和正当诉求，网络新闻发言人制度由于充分地利用了现代传播手段和规律以及互联网技术反应迅速的优势，确实比一般的新闻发言人可以更好地了解民意、引导和把握舆论。

但是不是现在就可以说，网络新闻发言人制度创造了一种政府和公众对话和沟通的新模式，应该为其大力喝彩呢？我认为还需要观察。这里的根本原因是，作为一种新事物，网络新闻发言人制度刚刚起步，尽管它很可能代表了政府和公众互动的一个新方向，但现实中有限的几个成功事例还不足以说明它是值得我们信赖的。

首先，网络新闻发言人很大程度上是被网络民意“逼”出来的。这从多个已经设立该制度的地方的有关官员的解释就可见出，其初衷多半是为了应对网民对政府行政或某些事件的质询，换言之，是在做一种事后的释疑工作。虽然这也很必要，但政府的主观意图，似乎并不是要为了尊重和满足民众的知情权。

就目前的情形而言，网络新闻发言人制度要取得民众的信赖，必须切实解决民众的诉求和问题，同时尊重民众的知情权，变被动回应为主动发布，不能等网民有疑问再来回应。这就要求政府必须改变对新闻发布和信息公开的认知和态度，从目前的“恩赐”和“被迫回应”两种不良心态中转变过来，主动去回应民众对其自身利益和社会问题的关切，并把这作为政府履职的一个当然行为。否则，极可能会染上目前新闻发言人制度的一些弊端和陋习。

因为说到底，网络新闻发言人不过是现实新闻发言人在网络世界的延伸。它只是利用了网络的技术手段和传播规律而已，其背后的操作方式与新闻发言人制度并无二致。因而时间一久，很难保证不会把现实中的“外交”辞令、行话套话和“打太极”搬上网来，把网络新闻发言人制度当成一项门面工程。我国现在大多数政府部门都设有新闻发言人，但众多新闻发言人给人的印象是，大话、套话、空话显得多，宣传的迹象明显，从而在很大程度上影响了发布成效，甚至民间有对政府信息反着理解的看法。这里的原因就在于，我们长期缺乏信息公开的传统，目前的政务公开还只是一种办事型公开，公开什么，怎样公开，何时公开，完全由政府机关决定，公众只是政府办事制度改革的被动收益者。显然，这种信息公开和新闻发言人制度是起不到沟通公众与政府感情的作用。

除此之外，还要防止利用网络新闻发言人制度来隐蔽地管制舆论，进而控制新闻传播现象的发生。各国政府设立新闻发言人制度，都隐含着通过向媒体提供信息的方式来巧妙地影响和引导媒体与舆论的政策意图。从政府的角度而言，这当然无可厚非。但我们的问题在于，当民众接受信息的渠道还比较狭窄时，如果政府通过隐蔽的方式管制和控制舆论，会影响民众对事物的判断，实际上这是对民众知情权的一种隐型剥夺。因此，不排除一些地方今后在尝到了网络新闻发言人的“甜头”后，试图利用该制度来软性管制舆论的情况出现。

总之，网络新闻发言人制度要得到健康发展，为民众所信赖，必须要敢于正视现实，实事求是，主动与民众进行实质性的交流与沟通。但是，也不要寄希望于网络新闻发言人能够化腐朽为神奇，如果不从根本上加强和改善政府的信息公开制度，网络新闻发言人制度也注定是走不远的。